關(guān)于辦理醉駕型危險駕駛案件

若干問題的意見

為規(guī)范醉駕型危險駕駛案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裁判尺度，依法準(zhǔn)確懲治醉駕型危險駕駛犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省執(zhí)法司法工作實際，制定本意見。

第一條　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理醉駕型危險駕駛案件中，要規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)效。

第二條　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法行使辯護權(quán)和其他訴訟權(quán)利。

第三條　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理醉駕型危險駕駛案件時要精準(zhǔn)適用寬嚴相濟刑事政策，根據(jù)犯罪具體情況，充分發(fā)揮刑事司法社會治理功能。

第四條　人民法院、人民檢察院在辦理醉駕型危險駕駛案件時，可以進行類案檢索，作為辦案參考。

第五條　刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（一）項規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公共通行的場所。對于道路的理解應(yīng)重點把握駕駛行為發(fā)生地是否具有“公共性”，只要具有“公共性”，就應(yīng)認定為道路。

第六條　小區(qū)道路的理解應(yīng)當(dāng)與《道路交通安全法》規(guī)定的精神保持一致，應(yīng)以是否“允許社會車輛通行”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。如開放式管理、半開放半封閉式管理的小區(qū)道路均屬于允許社會車輛通行，應(yīng)認定為道路；封閉式管理的小區(qū)，即在小區(qū)進出口設(shè)卡攔截，非業(yè)主車輛一律不允許通行，或者征得受訪業(yè)主或物業(yè)同意后，來訪車輛可臨時通行的小區(qū)，其內(nèi)部通行路段不屬于道路。

第七條　刑法第一百三十三條之一中的“機動車”，按《道路交通安全法》第一百一十九條第（三）項的規(guī)定執(zhí)行，即是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。

第八條　對于超標(biāo)電動自行車如無相關(guān)行政法規(guī)明確規(guī)定為機動車的，不認定為“機動車”。

第九條　經(jīng)血液酒精含量檢驗，酒精含量在80毫克/100毫升以上的犯罪嫌疑人，除具有法定不予拘留情節(jié)外，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)適用刑事拘留強制措施，確保辦案工作順利進行。拘留期限內(nèi)未能查清犯罪事實的，應(yīng)當(dāng)依法變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住等強制措施。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任或者強制措施期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時解除強制措施。

第十條　被取保候?qū)�、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，需要予以逮捕的，可以依法提請或者決定予以逮捕。除此情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。

第十一條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部〈關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見〉》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律、司法解釋及規(guī)范性文件所規(guī)定的取證規(guī)則收集證據(jù)。

第十二條　公安機關(guān)辦理醉駕型危險駕駛案件，應(yīng)當(dāng)向檢察機關(guān)移送下列證據(jù)及相關(guān)案卷材料：

（一）犯罪嫌疑人到案經(jīng)過，包括犯罪嫌疑人歸案過程，是公安機關(guān)臨時檢查、或是因交通事故報案、或是犯罪嫌疑人主動投案等；

（二）犯罪嫌疑人血樣提取筆錄或提取登記表，如血液未能及時送檢，需說明原因及保存方式；

（三）呼氣酒精含量檢驗單和血液酒精含量報告單；

（四）鑒定意見，包括人身損害、財產(chǎn)損失等：

（五）證人證言；

（六）被害人陳述；

（七）視聽資料；

（八）被告人供述與辯解；

（九）其他與案件有關(guān)的材料，包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、交通違法情況、前科情況等證據(jù)材料。

第十三條　血液酒精含量檢驗鑒定意見是認定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。犯罪嫌疑人被依法檢查時又故意當(dāng)場飲酒的，經(jīng)血液酒精含量檢驗達80毫克/100毫升以上的，應(yīng)當(dāng)認定為醉酒：呼氣測試的酒精含量達到醉酒駕駛機動車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測試結(jié)果認定其酒精含量。

發(fā)生交通事故后，明知已經(jīng)報警，在警察到達現(xiàn)場前飲酒的，以飲酒后血液中酒精含量為準(zhǔn)。

第十四條　醉駕型危險駕駛案件，一般不對血液酒精含量重新鑒定，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行重新檢驗：

（一）檢驗程序違法或者違反相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，可能影響檢驗結(jié)果正確的；

（二）檢驗單位或者機構(gòu)、檢驗人不具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的：

（三）檢驗結(jié)果明顯依據(jù)不足的：

（四）有證據(jù)證明檢驗人故意作虛假檢驗的；

（五）檢驗人應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（六）檢材虛假或者被污染的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)重新檢驗的情形。

第十五條　對于具有以下情形的，能夠補正的應(yīng)當(dāng)及時補正；不能有效補正的，相關(guān)證據(jù)不予采信；屬于非法證據(jù)的，依法予以排除；對于排除非法證據(jù)后達不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴處理；起訴至人民法院的，應(yīng)當(dāng)宣告無罪：

（一）抽取血樣采用醇類藥品對皮膚進行消毒，導(dǎo)致血樣受污染的，或有證據(jù)證明抽取的血樣受到污染的；

（二）血樣提取過程中關(guān)于同步錄音、錄像或血樣提取登記表制作等相關(guān)程序操作不規(guī)范，導(dǎo)致血樣來源存疑的；

（三）提取血樣后未按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部第157號令）第三十六條的規(guī)定立即送檢，或者未按照規(guī)范低溫保存，亦未經(jīng)上級公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，不能在五日內(nèi)送檢，導(dǎo)致血樣可能變質(zhì)的；

（四）其他不規(guī)范或違法偵查取證行為。

第十六條　醉酒駕駛機動車，血液酒精含量達到80-130毫克/100毫升的，可以在一個月至二個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點，血液酒精含量每增加30毫克，可以增加十五日拘役。

第十七條　在量刑起點的基礎(chǔ)上，根據(jù)血液酒精含量、機動車類型、車輛行駛環(huán)境、行車速度、是否造成實際損害等其他犯罪情節(jié)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。具有下列情形的，可以增加相應(yīng)的刑罰量：

（一）造成非單方交通事故且負事故全部或者主要責(zé)任的，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的，可以增加一個月至二個月拘役。其中，發(fā)生交通事故致人輕微傷、輕傷或者造成三萬元以上五萬元以下經(jīng)濟損失的，可以增加一個月拘役；

（二）駕駛正在營業(yè)的營運客車、校車、單位通勤車、中型以上貨車、危險品運輸車、工程作業(yè)車、救護車、消防車等機動車的，有超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的，可以增加一個月至一個月十五日拘役；

（三）曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的；逃避公安機關(guān)依法檢查，或者拒絕、阻礙公安機關(guān)依法檢查尚未構(gòu)成其他犯罪的，可以增加一個月至二個月以上拘役。

第十八條　構(gòu)成危險駕駛罪的，應(yīng)綜合考慮被告人的醉酒程度、危險程度、損害后果等犯罪情節(jié)以及被告人繳納罰金的能力判處罰金刑。其中：

（一）以判處拘役一個月，并處罰金人民幣兩千元為罰金刑起點，每增加一個月，可以增加人民幣兩千元至三千元；

（二）以判處緩刑二個月，并處罰金人民幣三千元為罰金刑起點，每增加一個月，可以增加人民幣三千元至四千元。

第十九條　醉酒駕駛機動車的被告人，醉酒程度在130毫克/100毫升以下且系初犯，認罪、悔罪，不具有本意見第二十二條第（二）至（十）項規(guī)定的從重情節(jié)，可以認定犯罪情節(jié)輕微，作出相對不起訴決定或免予刑事處罰。

第二十條　血液酒精含量在180毫克/100毫升以下，且不具有本意見第二十二條第（二）至（十）項規(guī)定的從重情節(jié)，被告人認罪、悔罪，同時具備下列條件的，可以作出相對不起訴決定或免予刑事處罰：

（一）無從重處罰情節(jié)，原則上未造成交通事故，或造成交通事故僅致人輕微傷或造成輕微財產(chǎn)損失，且被告人積極賠償，取得被害人諒解的；

（二）具備自首、坦白、立功、自動停止醉駕等法定或酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的；

（三）有符合情理的醉駕理由，如見義勇為、緊急避險、救治病人而醉駕的。

第二十一條　具有下列情形之一的，可以適用緩刑：

（一）血液酒精含量在200毫克/100毫升以下，沒有造成交通事故，被告人認罪、悔罪，且無其他從重處罰情節(jié)的，一般可以認定為醉駕情節(jié)較輕；

（二）血液酒精含量在200毫克/100毫升以下，雖然造成交通事故，但致人輕微傷或者造成財產(chǎn)損失較小，且被告人積極賠償取得諒解，無其他從重處罰情節(jié)的，也可以認定為醉駕情節(jié)較輕；

（三）其他可以適用緩刑的情節(jié)。

第二十二條　具有下列情形之一的，一般不適用緩刑：

（一）血液酒精含量在200毫克/100毫升以上的：

（二）造成交通事故致人輕傷以上，并負事故同等責(zé)任以上的；

（三）造成交通事故后逃逸的：

（四）在高速公路、城市快速路上駕駛的：

（五）醉酒駕駛營運機動車、中型以上機動車或者嚴重超員、超載、超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的；

（六）被查處時有駕車逃跑或嚴重抗拒檢查行為的：

（七）醉酒駕駛機動車被公安機關(guān)查獲后，犯罪嫌疑人交代犯罪行為后，又與證人串供，讓證人提供虛假證詞，試圖逃避刑事追究，后經(jīng)公安機關(guān)查證屬實的；

（八）曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的；

（九）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；

（十）不適用緩刑的其他情形。

第二十三條　依照刑法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件事實、證據(jù)，準(zhǔn)確認定自首并作為量刑情節(jié)考慮。其中：

（一）公安機關(guān)對血液酒精含量檢測達到80毫克/100毫升以上，涉嫌危險駕駛，經(jīng)傳喚到案并如實供述犯罪事實的，認定為自首，人民法院在量刑時從輕幅度應(yīng)從嚴把握；

（二）醉駕造成交通事故后，犯罪嫌疑人主動報案，并如實供述犯罪事實的，構(gòu)成自首，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰；在他人報警的情況下，犯罪嫌疑人主動在現(xiàn)場等待公安機關(guān)，并如實供述犯罪事實的，構(gòu)成自首，對其從輕處罰的幅度應(yīng)小于其主動報警的情況；

（三）醉駕交通肇事逃逸后自動投案，并如實供述自己的罪行，構(gòu)成自首的，可視具體情形決定是否對其從輕處罰以及從輕處罰的幅度，一般不能免予刑事處罰；

第二十四條　關(guān)于如實供述犯罪事實的理解：

（一）對于醉駕型危險駕駛案件，無論犯罪嫌疑人是在見到公安人員后主動交代飲酒事實，還是在公安人員根據(jù)其精神狀態(tài)懷疑其飲酒并對其訊問時承認飲酒事實，均屬于如實供述自己的罪行，但犯罪嫌疑人自動投案后隱瞞自己的真實身份等情況，影響對其定罪量刑的，不能認定為如實供述自己的罪行；

（二）犯罪嫌疑人歸案后承認飲酒事實，但不配合甚至采取暴力手段抗拒呼氣酒精含量檢驗或者血樣收集的，不能認定為如實供述自己的罪行。

第二十五條　判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)將生效文書送達被告人居住地的村民委員會或居民委員會、所在單位及戶籍地的公安派出所。

第二十六條　本意見由吉林省高級人民法院負責(zé)解釋。

第二十七條　本意見自2022年1月1日起執(zhí)行。本意見執(zhí)行期間，法律、司法解釋、司法解釋性文件及指導(dǎo)性案例有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。