《司法鑒定程序通則》適用機動車鑒定評估嗎?
《全國人民代表大會常務(wù)委員管理問題的決定》(以下簡稱《管理問題的決定》)第二條規(guī)定,“國家對從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理制度:(一)法醫(yī)類鑒定;(二)物證類鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對鑒定人和鑒定機構(gòu)實行登記管理的鑒定事項。法律對前款規(guī)定事項的鑒定人和鑒定機構(gòu)的管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。
《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》(中華人民共和國司法部令第95號)第二條規(guī)定,“司法鑒定機構(gòu)從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù),適用本辦法”;第三條規(guī)定,“本辦法所稱的司法鑒定機構(gòu)是指從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件,經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記,取得《司法鑒定許可證》,在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi),開展司法鑒定活動”。
《司法鑒定程序通則》(中華人民共和國司法部令第132號)第三條規(guī)定,“本通則適用于司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人從事各類司法鑒定業(yè)務(wù)的活動”。
由上可知,在訴訟活動中機動車鑒定評估不屬于《管理問題的決定》第二條規(guī)定的四類司法鑒定業(yè)務(wù);機動車鑒定組織單位(機動車鑒定機構(gòu))既不屬于《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》定義的“從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織”,也不屬于《司法鑒定程序通則》定義的“司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人”。因此,《司法鑒定程序通則》不適用于機動車鑒定評估的管理,《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》不適用于機動車鑒定組織單位(機動車鑒定機構(gòu))的管理。
另外,中國政法大學(xué)出版社2020年出版的由司法部公共法律服務(wù)管理局組織編寫的《<司法鑒定程序通則>釋義》(以下簡稱《釋義》)一書第21頁至第22頁,對《司法鑒定通則》的適用范圍進行了全面、詳細(xì)的解釋。《司法鑒定通則》第三條規(guī)定:“本通則適用于司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人從事各類司法鑒定業(yè)務(wù)的活動!薄夺屃x》對上述條款的解釋如下:“本條規(guī)定有兩層含義。第一層含義,本通則調(diào)整的對象是經(jīng)過司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人!度珖嗣翊泶髸(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定,國家對一定范圍的司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人實行登記管理制度,訴訟中遇到有規(guī)定范圍內(nèi)的專門性問題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)委托列入《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》的鑒定機構(gòu)和鑒定人進行鑒定。對從事規(guī)定范圍以外的鑒定事項的鑒定機構(gòu)和鑒定人,沒有必須予以登記管理的規(guī)定。所謂‘一定范圍’,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的規(guī)定》第2條的規(guī)定,是指從事法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料類鑒定,以及根據(jù)訴訟需要由國務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的實行登記管理的鑒定事項的鑒定機構(gòu)和鑒定人。截至目前,這個‘一定范圍’,包括法醫(yī)、物證、聲像資料和環(huán)境損害四大類!币罁(jù)《釋義》的上述解釋,由于機動車鑒定機構(gòu)截止目前并未納入司法行政機關(guān)的審核登記,機動車鑒定評估也不屬于法醫(yī)、物證、聲像資料和環(huán)境損害四大類司法鑒定業(yè)務(wù),因此機動車鑒定并不適用于《司法鑒定程序通則》的管理。
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