黑龍江省司法廳　黑龍江銀保監(jiān)局

關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定

工作的通知

（2022年7月12日　黑司規(guī)［2022］4號(hào)）

各市（地）司法局、各銀保監(jiān)分局，各司法鑒定人協(xié)會(huì)、黑龍江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，黑龍江省銀行保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心：

為貫徹落實(shí)《司法部辦公廳 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作的通知》（司辦通［2021］91號(hào)）和《司法部公共法律服務(wù)管理局規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定2022年工作方案》要求，提高司法鑒定質(zhì)量和保險(xiǎn)行業(yè)理賠服務(wù)水平，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范我省涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉保司法鑒定），根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》《司法鑒定程序通則》《黑龍江省司法鑒定管理?xiàng)l例》等規(guī)定，現(xiàn)通知如下。

近年來(lái)，我省涉保司法鑒定工作發(fā)展較快，案件逐年增多，涉案理賠金額較大。與此同時(shí)，涉保司法鑒定還存在不規(guī)范、不誠(chéng)信等問(wèn)題。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)提高政治站位，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把規(guī)范涉保司法鑒定、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管作為“我為群眾辦實(shí)事”的具體舉措，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃�！薄鞍迪洳僮鳌眴�(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，不斷提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（一）堅(jiān)持公正合規(guī)。司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正原則開(kāi)展涉保司法鑒定，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉，不得有收受他人財(cái)物、接受吃請(qǐng)、出具虛假鑒定意見(jiàn)、謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個(gè)人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

（二）倡導(dǎo)共同委托。為提高工作質(zhì)效，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)當(dāng)事人共同委托鑒定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，并與當(dāng)事人協(xié)商共同在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)中隨機(jī)選擇鑒定機(jī)構(gòu)。共同委托鑒定的，雙方應(yīng)當(dāng)確認(rèn)鑒定材料，未經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得用于鑒定。當(dāng)事人單方委托鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知單方委托的風(fēng)險(xiǎn)及法律后果，并向其出具告知單（詳見(jiàn)附件1），由其簽字確認(rèn)。同時(shí)，嚴(yán)格審查鑒定材料，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。不符合相關(guān)規(guī)定的，不得受理。在出具鑒定意見(jiàn)書(shū)之前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和（或）當(dāng)事人不得就同一鑒定事項(xiàng)另行委托鑒定，如另行委托且故意向司法鑒定機(jī)構(gòu)隱瞞情況的，司法鑒定機(jī)構(gòu)不承擔(dān)由此引發(fā)的不利后果。

（三）鼓勵(lì)到場(chǎng)見(jiàn)證。為防止“司法黃�！睂�(duì)鑒定過(guò)程的干擾，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)見(jiàn)證，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人到場(chǎng)情況，雙方應(yīng)當(dāng)在委托（確認(rèn)）書(shū)、鑒定告知書(shū)等材料上簽字確認(rèn)。到場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和《司法鑒定程序通則》，不得干擾或干預(yù)司法鑒定人獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)。當(dāng)事人單方委托鑒定的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征得當(dāng)事人同意后通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到場(chǎng)見(jiàn)證，當(dāng)事人明確表示不同意的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照前款單方委托規(guī)定進(jìn)行告知。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在約定時(shí)間不到場(chǎng)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不配合鑒定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

（一）構(gòu)建信息共享機(jī)制。省司法廳每年向黑龍江銀保監(jiān)局提供全省司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)及相關(guān)監(jiān)管信息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)涉保司法鑒定的對(duì)外溝通協(xié)調(diào)和對(duì)內(nèi)統(tǒng)籌管理等工作，明確專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員。黑龍江銀保監(jiān)局指導(dǎo)黑龍江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織匯總省、市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息及相關(guān)監(jiān)管信息，提供給省司法廳，并及時(shí)更新。

（二）構(gòu)建通報(bào)會(huì)商機(jī)制。省司法廳與黑龍江銀保監(jiān)局建立通報(bào)會(huì)商機(jī)制，市（地）司法局與銀保監(jiān)分局也要建立相應(yīng)機(jī)制。每半年會(huì)商一次，遇有重大突發(fā)事件即時(shí)會(huì)商。通報(bào)新出臺(tái)的監(jiān)管政策、工作舉措和案件風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，共同研究解決涉保司法鑒定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（三）構(gòu)建糾紛解決機(jī)制。市（地）司法局與銀保監(jiān)分局要暢通信訪投訴舉報(bào)案件受理渠道，對(duì)受理的相關(guān)案件及時(shí)調(diào)查處理，及時(shí)分析通報(bào)。鼓勵(lì)司法鑒定人協(xié)會(huì)、黑龍江省銀行保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中心建立完善糾紛調(diào)解機(jī)制，積極引導(dǎo)司法鑒定人、機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，參與糾紛調(diào)解，化解矛盾糾紛。司法鑒定機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要注重事前預(yù)防，積極宣講相關(guān)法律和政策規(guī)定，耐心聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，引導(dǎo)其理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）構(gòu)建宣傳培訓(xùn)機(jī)制。省司法廳、黑龍江銀保監(jiān)局協(xié)同合作，引導(dǎo)行業(yè)通過(guò)報(bào)刊、廣播及多媒體等形式廣泛宣傳涉保司法鑒定相關(guān)政策法規(guī)、典型案例、工作經(jīng)驗(yàn)成果，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭線索，完善應(yīng)急預(yù)案，依法妥善處置。省司法鑒定人協(xié)會(huì)、黑龍江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織開(kāi)展涉保司法鑒定的相關(guān)法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力水平提升。

（一）開(kāi)展線索排查活動(dòng)。 即日起，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)與司法鑒定機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議、從業(yè)人員兼任司法鑒定人等情況開(kāi)展清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立查立改，并于7月30日前報(bào)送自查整改報(bào)告及自查情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件2）。其中，市（地）銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按屬地原則向當(dāng)?shù)劂y保監(jiān)分局報(bào)送。省級(jí)保險(xiǎn)公司匯總?cè)�省情況通過(guò)即時(shí)通訊報(bào)黑龍江銀保監(jiān)局案件稽查處。銀保監(jiān)分局應(yīng)組織轄區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)搜集“人傷黃牛”欺詐線索并移送相關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)所屬市（地）司法局。市（地）司法局收到相關(guān)線索后應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)向省司法廳報(bào)備。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)。即日起，開(kāi)展涉保司法鑒定到場(chǎng)見(jiàn)證專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)活動(dòng)。市（地）司法局要督導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行單方委托風(fēng)險(xiǎn)告知、到場(chǎng)見(jiàn)證事先通知和規(guī)范記錄等義務(wù)。銀保監(jiān)分局要督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)與當(dāng)事人溝通，共同委托鑒定，并認(rèn)真履行到場(chǎng)見(jiàn)證鑒定義務(wù)。

（三）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要主動(dòng)溝通，強(qiáng)化協(xié)作協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處存在違法違規(guī)行為的司法鑒定機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員。市（地）司法局要將司法鑒定機(jī)構(gòu)遵守相關(guān)法律法規(guī)、依法執(zhí)業(yè)情況納入誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，銀保監(jiān)分局要及時(shí)總結(jié)涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定的違法違規(guī)案件，定期互相通報(bào)典型案例，發(fā)揮警示預(yù)防作用。

（四）開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)。市（地）司法局和銀保監(jiān)分局要適時(shí)聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、視頻會(huì)議、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式書(shū)面或?qū)嵉卣{(diào)研，深入了解涉保司法鑒定共同委托、到場(chǎng)見(jiàn)證、糾紛調(diào)解等制度落實(shí)情況、成效和意見(jiàn)建議，總結(jié)工作成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作落實(shí)效果。

黑龍江省司法廳聯(lián)系人：阿海峰、葉誠(chéng)素

聯(lián)系電話：（0451）82297142、82297091

黑龍江銀保監(jiān)局聯(lián)系人：朱馥萍、孫瑩瑩

聯(lián)系電話：（0451）53607829、53613011

附件：1．×××司法鑒定所（中心）涉保理賠司法鑒定單方委托風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)

 2．涉保司法鑒定合作協(xié)議及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員兼任司法鑒定人自查情況統(tǒng)計(jì)表

來(lái)源：鑒定政策

編輯：錢(qián)思韞

審核：袁思雨